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激活民間資本是穩(wěn)增長(zhǎng)重要引擎 ?
激活民間資本是穩(wěn)增長(zhǎng)重要引擎

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扼制經(jīng)濟(jì)下行,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),根本措施是增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。一是努力擴(kuò)大內(nèi)需,二是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,三是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,都需要資金投入,資金從哪里來(lái)?激活全國(guó)存量30萬(wàn)億元的民間資本這一池春水,是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要引擎。

今年以來(lái),中央各有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了42項(xiàng)新36條的實(shí)施細(xì)則,鐵路、市政、能源、電信、金融、衛(wèi)生、教育、出版等領(lǐng)域加快向民間資本開放,對(duì)于打破壟斷行業(yè)的玻璃門、彈簧門,創(chuàng)造公平規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境,激發(fā)民間資本的創(chuàng)富活動(dòng),穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義。

穩(wěn)中求進(jìn)是2012年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào),但上半年經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明,我國(guó)上半年GDp增長(zhǎng)7.8%,一季度增長(zhǎng)8.1%,二季度增長(zhǎng)7.6%,二季度增速創(chuàng)下2009年二季度以來(lái)的新低,3年來(lái)首度破8。企業(yè)利潤(rùn)同比下降。初步測(cè)算,上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值227098億元,按可比價(jià)格計(jì)算,同比增長(zhǎng)7.8%,其中一季度增長(zhǎng)8.1%,二季度增長(zhǎng)7.6%,從環(huán)比看,二季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.8%,上半年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算,增長(zhǎng)10.5%,比上半年同期回落3.8個(gè)百分點(diǎn)。15月份全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降2.4%??梢姸笾平?jīng)濟(jì)下行、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的原因:從國(guó)際看,由于歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的蔓延,美日經(jīng)濟(jì)相繼陷入困境,長(zhǎng)期以來(lái)拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三個(gè)火車頭同時(shí)熄火,國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟,上半年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值18398.4億美元,同比增長(zhǎng)8%,其中出口9543.8億美元,增長(zhǎng)9.2%,增速都低于預(yù)期。從國(guó)內(nèi)看市場(chǎng)需求也偏弱,上半年全國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)零售總額98222億元,同比增長(zhǎng)14.4%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)11.2%,分別比去年同期放緩2.4個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn),企業(yè)尤其中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大,受融資難、融資貴,勞動(dòng)力和原材料價(jià)格大幅上漲,人民幣對(duì)美元匯率不斷上升等多種因素影響,利潤(rùn)空間越來(lái)越小,甚至虧損經(jīng)營(yíng),缺乏發(fā)展后勁。

扼制經(jīng)濟(jì)下行,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),根本措施是增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。一是努力擴(kuò)大內(nèi)需,二是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,三是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,都需要資金投入,資金從哪里來(lái)?激活全國(guó)存量30萬(wàn)億元的民間資本這一池春水,是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要引擎。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年上半年民間固定資產(chǎn)投資93657億元,因此增長(zhǎng)25.8%,高于同期固定資產(chǎn)投資增速5.4個(gè)百分點(diǎn),占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)62.1%,比去年全年59%提高了將近3個(gè)百分點(diǎn),民間資本正在成為投資增長(zhǎng)的主力軍。但是民間資本在一些壟斷行業(yè)的投資空間還非常窄小,例如鐵路運(yùn)輸行業(yè)上半年固定資產(chǎn)總投資1465億元,其中民間固定投資僅為57億元,只占3.89%,石油天然氣開采行業(yè)上半年固定資產(chǎn)投資839億元,民間固定資產(chǎn)投資為60億元,僅占7.5%??梢?0萬(wàn)億元的民間資本這一池春水需要進(jìn)一步激活。

民間投資新36條系列實(shí)施細(xì)則,就民間資本進(jìn)入壟斷領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做了較為詳細(xì)的規(guī)定。在拓寬民間資本的投資領(lǐng)域,投資渠道和投資方式等方面都有較大的突破和新意。但要真正落實(shí)這些好政策,還有許多問(wèn)題要解決。當(dāng)前最主要的工作:一是推進(jìn)行政審批制度改革,及時(shí)清理與實(shí)施細(xì)則相抵觸的規(guī)定,切實(shí)減少行政審批,破除阻礙民間資本進(jìn)入的壁壘,從體制和制度上保障民間資本敢投、會(huì)投;二是要制定配套政策,對(duì)原先壟斷的領(lǐng)域除放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入外,要在財(cái)稅金融等方面給予支持,激勵(lì)和引導(dǎo)民間投資;三是有關(guān)部門和地方政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)新36條實(shí)施細(xì)則更加具體化,如在某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民間資本如何進(jìn)入,經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益如何分配等問(wèn)題做出具體的規(guī)定,提高政策的可操作性。還應(yīng)搭建投資平臺(tái),如發(fā)布投資信息,組織投資洽談,推出好的投資項(xiàng)目,吸引民資進(jìn)入更多的領(lǐng)域;四是中央各部委和各地方政府要加大對(duì)實(shí)施細(xì)則貫徹落實(shí)情況的督查和自查力度,要堅(jiān)持政策的穩(wěn)定性,不要朝令夕改,讓民間投資增加安全感。

隨著新36條實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí),民間資本這一池春水被激活,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的增強(qiáng),穩(wěn)增長(zhǎng)一定能實(shí)現(xiàn)。文章來(lái)源:《中華工商時(shí)報(bào)》

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